杏彩体育:重庆市生态环境局发布一批典型案例（九龙坡区）

　　生态环境执法大练兵活动是我市生态环境部门深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想、深化生态环境保护综合行政执法改革的有力举措。我市生态环境执法队伍全力推进生态环境保护铁军主力军建设，不断优化执法方式，提升执法效能。建立交叉检查、专案查办、第三方辅助执法、执法普法、轻微免罚等系列机制制度，不断激励干部担当作为、干事创业。现对九龙坡区生态环境局查办的典型案例予以集中发布。

　　九龙坡区委、区政府深入践行习生态文明思想，高度重视生态环境保护执法工作，坚持严的主基调，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。2023年，九龙坡区按照“全年、全员、全过程”生态环境执法大练兵总体要求，充分发挥大练兵“指挥棒”作用，运用非现场执法监管手段发现违法线索，精准打击环境违法犯罪，持续深化行政执法与刑事司法衔接，通过各类专项行动和重点案件办理，着力提升生态环境执法能力，努力锻造生态环境保护铁军主力军。

　　重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队执法人员通过污染源自动监控平台发现，九龙坡区某园区污水处理厂运营单位人为篡改、伪造自动监测数据,涉嫌构为篡改、伪造自动监测数据的环境违法行为。重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队拟对重庆某环保（集团）有限公司做出罚款20.6875万元的行政处罚，同时，将涉案员工张某移送公安机关实施行政拘留。

　　2023年5月6日，九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队调查发现九龙坡区某园区污水处理厂运营单位重庆某环保（集团）有限公司员工张某于5月5日20:32时左右进入某园区污水处理厂在线监测设备站房内，切断视频监控电源后，将装有自来水的矿泉水瓶放置在总氮、总磷分析仪进样口以取代实际水样，21:10时视频监控恢复供电。5月6日06:00时左右，张某再次进入该站房，用毛巾遮挡住视频监控的镜头后，将总氮、总磷分析仪进样口恢复原状。张某的行为导致自动监控数据失真，涉嫌构为篡改、伪造自动监测数据的环境违法行为。

　　依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项、九十四条第一款规定、《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》（公治〔2014〕853号）第六条第一项、第二项的规定，重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队拟对重庆某环保（集团）有限公司做出罚款20.6875万元的行政处罚，同时，将涉案员工张某移送公安机关实施行政拘留。

　　一是事前严防，监测监控同步实施是确保非现场监管质量的重要措施。本案中，监测数据超标预警提供了第一线索，而视频监控录像是本案的重要辅助资料，监测监控同步实施为精准发现环境违法行为提供了重要保障。

　　二是事中严查，多方位调查取证是锁定违法行为的重要手段。本案中，执法人员响应迅速，连续突击，在视频监控、在线数据异常的事实面前，现场采样、比对监测、留样监测、调查询问同步开展，迅速突破不法分子心理防线，对促进精准办案、科学办案具有示范作用。

　　三是事后严惩，对潜在的不法分子形成有效震慑。本案在快速锁定证据后，对涉案公司给予行政处罚，并将涉案人员果断移送公安机关，对篡改、伪造自动监测数据和干扰自动监测设施的违法行为形成有力震慑。

　　重庆某金属材料有限公司生产过程中使用油性油漆和挥发性有机溶剂，与其建设项目环境影响报告表中自主验收内容不符，构成建设项目竣工环境保护验收弄虚作假行为。重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队对该企业处罚款20万元。

　　重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队执法人员通过全国建设项目竣工环境保护验收信息系统梳理发现，某公司可能存在建设项目竣工环境保护验收弄虚作假的行为。于2023年4月19日对重庆某金属材料有限公司进行现场检查，发现该企业生产过程中使用油性油漆和挥发性有机溶剂，与建设项目环境影响报告表中使用水性防护漆的要求不符，其自主验收报告内容与实际不符，涉嫌建设项目竣工环境保护验收弄虚作假。

　　依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定，并结合违法情节和改正情形，重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队对该企业处罚款20万元。

　　一是加强全国建设项目竣工环境保护验收信息平台的执法应用。环境执法中，通过加强与环评、自主验收报告质量信息的核查比对，及时发现弄虚作假行为线索，为精准发现环境违法问题提供支持。

　　二是抓好建设项目事中事后监管。在组织建设单位自主验收时必须加强监管，开展环保自主验收必须实事求是，如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假，若在验收过程中弄虚作假将受到法律的严惩。

　　九龙坡区某摩托车配件厂二手摩托车金属配件清洗过程中产生的含油废水通过清洗现场的暗管排放，涉嫌严重污染环境罪。

　　2023年5月18日，重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队执法人员会同公安分局对九龙坡区某摩托车配件厂进行联合执法检查，发现含油二手摩托车金属配件清洗现场有抛丸机1台、水泵1台、高压清洗机1台及5个含油金属配件清洗桶（第1个铁桶装有油污清洗剂、第2个塑料桶装有油污清洗剂、第3个塑料桶装有清水，第4个塑料配件箱装有防锈油、第5个塑料配件箱装有清水），现场有清洗痕迹，且无配套的污水处理设施。含油废水通过清洗现场的暗管(企业负责人称地漏)排放，面对事实和证据，该企业负责人对偷排的事实供认不讳。

　　区生态环境监测站监测人员对上述5个清洗桶、清洗现场自来水管中的自来水分别进行了采样监测，根据监测报告显示，第1个铁桶装有油污清洗剂、第2个塑料桶装有油污清洗剂石油类浓度分别为322mg/L，336mg/L，自来水中的石油类未检出，九龙坡区某摩托车配件厂有通过暗管（企业老板称地漏）排放油水混合物的痕迹，经查询《国家危险废物名录》（2021年版），油水混合物属于危险废物。

　　根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释﹝2016﹞29号）第一条第(五)项和第十五条第(一)项的规定，九龙坡区某摩托车配件厂涉嫌严重污染环境罪，2023年5月23日，九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队将该案件移送至重庆市公安局九龙坡区分局，区公安分局于5月30日进行立案侦查。

　　一是加强行刑衔接、提高办案效率。生态环境部门在调查过程中，发现涉嫌环境犯罪的线索后第一时间通知公安机关前往现场调查取证，防止证据被销毁，两个部门紧密配合，各自发挥其专业优势，快速完成取证工作。

　　二是突出震慑作用、确保生态安全。本案中违法企业通过隐秘暗管倾倒危险废物，其行为恶劣，通过严厉打击此类违法犯罪行为，对不法分子起到震慑作用，确保生态环境的安全。

　　重庆市九龙坡区汪某梅在未取得危险废物经营许可证的情况下，非法收集、处置化工铁桶等危险废物3吨以上，导致经营场地及其附近土壤受到污染，构成污染环境罪。重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队依法将案件移送九龙坡区公安分局，并启动生态损害赔偿工作。同时依据《重庆市九龙坡区环境污染有奖举报暂行办法》有关规定，给予举报人1万元奖励。

　　2023年2月21日，重庆市九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队接群众举报，称九龙坡区西彭镇七孔滩有私人厂房违法处置固废及危化品。九龙坡区生态环境保护综合行政执法支队利用热感双光无人机对作案现场及周边区域进行了缜密侦查。在掌握相关情况后，第一时间会同公安机关对被举报对象进行突击检查。经查，汪某梅租用西彭镇树民村七孔滩简易厂房，在未取得危险废物经营许可证等环保手续情况下，收购废油漆桶、废有机溶剂桶等废铁桶，通过切割、冲压等方式加工成铁皮、铁饼售卖，现场查获危险废物23.68吨。

　　汪某梅的环境违法行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条规定，依据《中华人民共和国环境保》第二十五条、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第一项之规定，九龙坡区生态环境局对汪某梅非法收集、处置的危险废物依法进行查封、扣押。根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释﹝2016﹞29号）第一条第二项之规定，汪某梅等人非法处置危险废物涉嫌污染环境罪，九龙坡区生态环境局依法将该案件移送公安机关立案侦查，目前公安机关正在进一步侦办中。

　　根据《重庆市生态环境违法行为有奖举报办法（2022年版）》（渝环规〔2022〕1号）第六条第十三项和第七条第三项的相关规定，举报人举报的生态环境违法行为情况属实且符合奖励要求，九龙坡区生态环境局决定给予举报人10000元的奖励。

　　一是强化宣传，发挥群众监督作用。九龙坡区生态环境局结合“六五环境日”，通过多种渠道大力宣传生态环境违法行为有奖举报制度规定，全方位提升辖区群众有奖举报知晓率，充分发挥群众监督举报作用。

　　二是专案专办，发挥行刑衔接作用。案件查办过程中，公安机关与生态环境部门多次专题会商，从危废认定、称重计量和案件定性等多方面进行研究探讨，形成办案思路，最后确定恰当的时机开展联合执法检查，同时将有关情况报送检察机关，充分发挥人民检察院法律监督职能，在社会上形成有效震慑。

　　三是科技赋能，提升执法效能。为避免打草惊蛇，九龙坡区生态环境局事先使用热感双光无人机开展空中排查，锁定非法处置危险废物厂房，为后续行动提供了情报基础。

　　重庆某建筑工程有限公司施工通道建筑材料堆存场位置有机油外泄，流入泄洪沟，油污随泄洪沟中山水流入长江饮用水水源地保护区江面上，构成向水体排放油类污染物的环境违法行为,重庆市九龙坡区生态环境综合行政执法支队对其作出罚款40.4万元的处罚决定。

　　2023年6月，重庆市九龙坡区生态环境综合行政执法支队（以下简称执法支队）通过饮用水水源地保护区监控系统发现，长江和尚山饮用水水源地保护区上游泄洪沟处江面上有明显油污，执法人员立即会同黄桷坪街道工作人员到现场进行处置，并同步开展溯源排查。溯源排查过程中发现重庆某建筑工程有限公司施工通道建筑材料堆存场位置有机油外泄，流入泄洪沟，油污随泄洪沟中山水流入长江饮用水水源地保护区江面上。

　　九龙坡区生态环境监测对流入泄洪沟的含油废水进行采样监测，监测结果显示，事故点石油类84.8mg/l，事故点下游混均处石油类10.8mg/l，分别超过《地表水环境质量标准》（GB3838-2002表1地表水环境质量标准基本项目标准限值）83.8倍和9.8。