杏彩体育:河北自媒体行业现状及发展建议

　　为推动自媒体行业健康发展，应构建上下联动、梯次管理、权责清晰的监管体系，健全行业部门主导、运营企业协同的联合治理机制，培育网络名人引领、门类齐全、汇聚合力的自媒体阵营。

　　调研发现河北省内多数自媒体能够积极服务民生，自觉传播正能量，主动营造良好网络生态环境，有力助推新时代经济强省、美丽河北建设，但也在一定程度存在着整体规模不够大、有影响力的网络名人数量少、水平良莠不齐、违法违规问题偶有发生等问题。同时，作为行业主管部门，属地网信办在自媒体的引导和管理方面也面临一定困境，诸如配套法规不健全、监管手段不足等。

　　1.地域分布不够均衡。河北省自媒体发展不够均衡，突出体现在地域分布上数量差距较大，其中邢台市、邯郸市辖区内账号数量超过200个，承德市、保定市辖区内账号数量不足100个，定州市、辛集市、雄安新区辖区内账号数量不足50个。

　　一是制定考核管理办法。部分地方网信办坚持制度先行，以刚性约束强化管理，夯实了行业管理的制度保障。

　　二是加大违规行为惩戒。各地网信办延伸手臂、主动作为，不断加大对辖区内自媒体账号的监管力度。一方面，积极与辖区内自媒体账号建立联系，把账号纳入监管范围；另一方面，坚持快速反应、及时跟进，一旦发现属地内自媒体账号发生违法违规行为，马上采取约谈警示等措施督导整改。

　　三是强化行业自律行为。在注重发挥监管部门他律作用的同时，各地网信办高度重视自媒体的行业自律，并积极为自媒体发展提供便利。

　　总体来看，河北省大多数自媒体能够利用自身网络影响力，服务民生、引导，积极唱响“河北好声音”，主动凝聚“发展正能量”。但是，在河北省自媒体发展过程中，也存在一些亟待解决的问题。

　　1.行业准入门槛低，导致传播行为不够规范。由于自媒体账号只需实名申请即可，平台对申请者的学历水平、新闻素养、认知水平等并无要求。自媒体运营者绝大多数并非新闻类专业人员，在法律意识、专业素养等方面参差不齐，个别自媒体发布伪原创文章，或是未经原创作者允许即复制转发他人文章，侵权情况时有出现；有的自媒体不具备任何专业基础，不清楚行业规则账号运营存在一定的盲目性。河北省自媒体在全国具有较大影响力的相对较少，没有形成规模声势，更谈不上打出河北品牌。

　　2.违法违规成本低，不合规内容时有出现。有的账号为了点击量热衷使用“标题党”手法，发布虚假信息和低俗信息；有的账号违规采编新闻，甚至以监督之名，行敲诈勒索之实，败坏行业风气。这些违法违规账号，只有少数因情节较严重被关停，或受到行政处罚甚至被移送司法机关，多数账号未能得到及时处罚。整体来看，不良收益高、违规成本低，是部分自媒体屡屡游走在“灰色地带”的重要原因。

　　3.管理权限缺失，导致行业监管困难。根据《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法律法规，网信办对属地网络平台具有监管责任，但对平台上的自媒体账号没有直接管理权限，账号的管理由注册平台负责，平台将处置记录向平合所属地方的主管部门报告即可。而河北省在全国具有影响力的网络平台较少，这直接导致河北省内各地网信部门无法及时掌握属地自媒体账号的相关信息，缺乏对属地内违法违规自媒体账号的有效监管手段。

　　4.网络平台协同不力，导致联合治理成效不明显。根据《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，由互联网用户公众账号信息服务提供者对违反法律法规、服务协议和平台公约的互联网用户公众账号进行处置。但各类自媒体平台在监管过程中存在不到位的问题，包括对违法违规信息的甄别不精准、处置不及时，对违法违规账号的巡查、处置不到位，对已经造成恶劣社会影响的账号虽然能及时有效处置，但后续的监管仍有漏洞，存在被封停的账号主体继续注册相近账号发布违规内容的情况。

　　1.建章立制、动态管理，构建上下联动、梯次管理、权责清晰的监管体系。一是出台权威性管理规范。依据现行法律法规，制定出台河北省自媒体服务管理办法，明确各级网信部门及自媒体账号的职责权限，规范自媒体行为。二是建立常态化沟通机制。进一步密切与各大网络平台的对接合作，形成常态化信息沟通机制，及时获取河北省内各类网络平台的信息动向。三是实行动态化管理。市级以上网信部门要摸清本地自媒体发展底数，对本地区的自媒体账号进行动态化管理。

　　2.实施分类惩处，健全行业部门主导、运营企业协同的联合治理机制。根据违规行为、违规性质、社会影响等因素，对自媒体账号进行区别对待、分类处置。严厉打击违法违规行为，对存在发布虚假低俗信息、违规采编新闻、恶意造谣传谣、敲诈勒索等违法违规行为的自媒体，根据情节严重程度，依法依规采取警示整改、暂停更新、关闭账号、罚款等处置措施;构成犯罪的，会同公安、司法等部门依法追究刑事责任，形成行业震慑。

　　一是选树先进典型发挥示范引领作用。常态化开展河北省自媒体“百佳号”推选活动，发掘、培育和支持一批自觉传播正能量、网络影响カ大、有发展潜力的自媒体账号，壮大品牌阵营。巩固“百佳号”推选成果发挥示范引领作用，经常性组织系列主题活动，凝聚网上正能量、唱响“河北好声音”。

　　二是强化培训提升从业人员素养。坚持走出去，定期组织自媒体到先进省份(地区)学习；坚持请进来，邀请全国行业标杆来河北交流，拓宽自媒体运营者视野，提高专业化水平；以培训、竟赛等形式组织自媒体学习互联网方面的法律法规，提高法律素养。

　　三是搭建互动交流的空间和载体。依托“冀望河北”“网信河北”“冀评之家”等政务新媒体、《新媒体发展》杂志、“自媒体之家”阵地等线上线下平台，定期组织学术交流、业务研讨等特色活动，通过思想碰撞、观点沟通，进一步启发思维、扩展思路，凝聚正向发展力量。四是发挥协会作用，促进行业自律。稳步推进网络社会组织建设，指导成立自媒体行业联盟，签订行业自律公约，引导自媒体规范自身行为。