杏彩体育:莆田市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案发布！

　　北极星固废网获悉，莆田市人民政府印发《莆田市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，实施方案要求，到2025年，实现一般工业固体废物综合利用率提高到98%，鞋服行业工业边角料回收利用率达到95%；农膜和农药包装废弃物回收率分别达到85%和80%，环保型塑胶养殖鱼排和塑胶浮球替代率达到100%，农村地区生活垃圾分类覆盖率提高至50%，医疗卫生机构可回收物回收率达到100%，打造260个左右的“无废城市细胞”。全文如下：

　　“无废城市”建设是深入贯彻落实习生态文明思想的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求，是提升城市精细化管理水平的有效载体。通过统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，推进固体废物减量化、资源化、无害化，发挥减污降碳协同效应，对于推动城市全面绿色转型，实现城市高质量发展具有重要意义。

　　2018年12月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，开展“11+5”试点建设，经过两年时间，“无废城市”建设与城市经济社会发展相融合、相促进，取得了显著成效，形成了一大批可复制、可推广的经验。例如，深圳市、徐州市、威海市以立法规范生活垃圾和工业固体废物、危险废物管理；光泽县突出做好“无废农业”“无废农村”“无废圣农”三篇文章，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，推动无废农业与中国生态食品名城发展战略、无废农村与乡村振兴、无废圣农与循环经济融合发展；三亚市以“无废城市”建设为抓手，引领生态海岸、生态岛屿、生态农业建设；瑞金市创新旅游废物回收机制，打造无废红色旅游生态区；重庆市、包头市利用互联网+大数据等信息技术，探索解决再生资源交易纳税合规等问题。

　　2021年11月，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出稳步推进“无废城市”建设。2021年12月，生态环境部等18个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，明确推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，系统提出“十四五”时期“无废城市”建设的总体要求、主要任务、工作步骤、保障措施及指标体系。

　　2022年4月，莆田市入选“十四五”时期“无废城市”建设名单。市委市政府高度重视，以习总治理木兰溪的重要理念为指引，深入贯彻落实习总保护好湄洲岛的重要嘱托，按照国家、福建省关于“无废城市”建设的部署要求，立足莆田市经济社会发展和生态环境保护实际，以绿色低碳循环发展为导向，以固体废物减量化、资源化、无害化为遵循，以制度、技术、市场、监管四大体系建设为支撑，编制本方案，统筹指导莆田市“十四五”时期“无废城市”建设。

　　莆田市将围绕12大产业集群发展与城市整体功能品质提升“产城融合”、城市与农村生活垃圾收集清运体系“城乡融合”、垃圾分类收运与再生资源回收体系“两网融合”等三大融合发展，聚焦工业、农业、生活、危废、监管、文化等六大领域，打造“无废”湄洲岛、“无废”木兰溪和再生资源回收网络体系三大亮点，推动实现固体废物源头减量化、分类资源化、处置安全化、制度一体化、监管精细化、治理社会化六大目标，形成“3636”的总体建设布局。到2025年，实现一般工业固体废物综合利用率提高到98%，鞋服行业工业边角料回收利用率达到95%；农膜和农药包装废弃物回收率分别达到85%和80%，环保型塑胶养殖鱼排和塑胶浮球替代率达到100%，农村地区生活垃圾分类覆盖率提高至50%，医疗卫生机构可回收物回收率达到100%，打造260个左右的“无废城市细胞”。

　　通过健全制度保障、推进重点任务、实施重点工程，将莆田市打造为理念先进、特点突出、全民参与、成效显著的“无废城市”建设典范，助力深入打好污染防治攻坚战、建设美丽莆田、推动绿色低碳高质量发展，为福建省和全国提供可复制可推广的经验借鉴。

　　莆田市，位于福建省沿海中部，海峡西岸，北依省会福州市，南靠闽南“金三角”，是沿海经济开放区之一。现辖一县四区两个管委会（仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区、湄洲岛管委会、湄洲湾北岸管委会），陆域面积4200平方公里，海域面积1.1万平方公里，2021年末户籍人口数为366.7万人，常住人口322万人。拥有独特的妈祖文化，是“海上和平女神”妈祖圣地，“立德、行善、大爱”的妈祖精神传承千年。“十三五”时期，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，按照省委、省政府的部署要求，莆田市攻坚克难、砥砺前行，推动经济平稳健康发展，保持社会大局和谐稳定，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　地理优势明显，从东至南有兴化湾、平海湾、湄洲湾三大海湾，湾内有南日岛、湄洲岛等诸多岛屿，与省隔海相望，距台中港仅70多海里。独特的沿海地理走势，形成了平海、莆禧、醴泉三个半岛，分布着大小岛屿共150多个，有常住居民的岛屿12个。其中，南日岛面积最大，总面积59.0平方公里，也是福建省第四大岛。湄洲岛是市内第二大岛，面积14.35平方公里。

　　基础设施完善，拥有“世界不多，中国少有”的湄洲湾深水良港，规划码头岸线米，可建万吨以上泊位，规划万吨级以上泊位130个，已建成30个，吞吐能力13383万吨。基本形成“一环一纵两横”的铁路网，“一环”即环湄洲湾、兴化湾疏港铁路；“一纵”即向莆铁路；“两横”即福厦铁路、福厦客运专线。莆永高速、沈海复线、莆炎高速相继建成通车，形成“两纵两横”高速公路骨架网，实现县县通高速；公路总里程达6218公里，公路网面积密度居全省第一位。

　　人居环境优越，荣获“国家园林城市”“国家森林城市”“全国水生态文明城市”等多项城市名片。拥有省级自然保护区2个，主城区拥有65平方公里城市生态绿心、6万亩的荔枝林带，森林覆盖率达59.8%。城市内河水系发达，主要流域木兰溪、萩芦溪、市（县）级集中式饮用水水源地水质稳定达标，小流域水质达标率和近岸海域水环境质量功能达标率稳步提升，空气质量连续多年居全省前列。

　　农业现代化稳步推进，产值超亿元农业龙头企业达43家，全年农林牧渔业总产值237.4亿元。其中，粮食播种面积45.6万亩，水果种植为优势产业，重点发展文旦柚、龙眼、枇杷、荔枝、柑橘等特色水果种植，面积稳定在26万亩左右，总产量19万吨左右，总产值17亿元左右，优质果率60%。发展山区特色蔬菜种植区，扩大冬春蔬菜种植面积，达到34万亩，总产量67.5万吨，建成蔬菜生产基地20万亩，本地产蔬菜供给保障能力大幅提高。

　　第二产业以工业为主导，规模不断发展壮大，现有鞋服、工艺美术、食品等传统优势产业，新型功能材料、电子信息、新能源、高端装备、生命健康等战略性新兴产业。产业结构进一步优化，2020年，战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为25.8%、9.8%、16.4%。其中，鞋服产业产值突破千亿规模，新型功能材料产业实现五百亿规模跨越，1家企业产值突破百亿，新型功能材料产业集群入选第一批国家战略性新兴产业集群发展工程，产业结构进一步优化，5G手机全产业链基本形成，成功创建全省第一个平台经济示范区。

　　现代服务业高端化发展，跨境电子商务综合试验区正式获批，入选国家产融合作试点城市，获评国家“三品”试点示范城市、国家信息消费试点城市。莆商实力雄厚，在全国及旅外经商从业的乡亲有220万人，其中海外侨胞150万人，分布在85个国家和地区。莆商大约占国内民营医疗行业近85%、木材市场近70%和金银珠宝行业近60%的市场份额，油画出口行业约占全国的三分之一。

　　“十四五”时期，将大力发展12个重点产业集群，加快鞋服、工艺美术、食品等三个传统产业转型升级，加快新型功能材料、电子信息、新能源、高端装备、生命健康等五个新兴产业发展壮大，做好数字经济、海洋经济、绿色经济和文旅经济“四篇”文章。

　　近年来，莆田市全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强固体废物污染防治的各项决策部署，大力发展绿色制造体系和循环经济，一般工业固废产生强度逐步下降，综合利用率稳步提升。坚持发展生态循环农业，主要农业废弃物得到有效回收，回收利用率处于高位。稳步提高城市和农村生活垃圾分类覆盖率，促进生活垃圾源头减量。初步建成多元化、多品类的再生资源回收体系，开展全国领先的再生资源回收体系示范建设。危险废物监管体系和利用处置能力不断增强，医疗废物应急处置机制进一步完善，重大疫情医疗废物转运处置得到有力保障。

　　2020年，一般工业固废综合利用处置率达到95.9%，秸秆综合利用率和畜禽粪污资源综合利用率分别为95.6%和92%，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到35%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，建筑垃圾总消纳量288万方，城市污水处理厂产生污泥无害化处理率达到100%，医疗废物集中收集系统实现全覆盖，医疗废物安全处置率达到100%，危险废物规范化管理抽查合格率达到91.9%。

　　2020年，一般工业固体废物产生量为172.1万吨，主要分布在北岸管委会和秀屿区，产量分别为99.0万吨和48.9万吨，涵江区产量为15.5万吨。一般工业固体废物主要包括粉煤灰64.0万吨、炉渣49.06万吨、脱硫石膏27.2万吨、污泥6.5万吨以及其他废物25.34万吨。电力行业产生的炉渣、粉煤灰（飞灰）和脱硫石膏是主要的固体废物类别，约占一般工业固体废物总产生量的三分之二。

　　2020年，一般工业固体废物综合利用量为165.6万吨（含综合利用往年贮存量0.6万吨），处置量为7.1万吨（含处置往年贮存量0.03万吨），贮存量为0.01万吨，综合利用率达到95.9%。约74%的一般工业固体废物销往外省市作为建材生产原料，无法综合利用的在本市焚烧或填埋处置。随着鞋服等重点产业和战略性新兴行业产能的提升，现有工业固废资源化综合利用规模将无法满足需要。

　　鞋服行业是我市传统支柱产业之一，2020年产值达1116亿元，占全部工业体量的25.8%，从业人员超50万人，是第一个产值突破千亿元的产业集群。其中，制鞋产业完成规模产值1106.5亿元，纺织服装产业完成规模产值204亿元。鞋业产业配套全、工艺精湛、品质优良，是耐克、斯凯奇、彪马等世界名牌运动鞋的定点生产基地，也是李宁、安踏、特步等国内知名运动鞋品牌首选的制造基地，工艺水平国际领先。

　　鞋服行业产生的工业边角料固体废物以布料、皮革、塑料、金属等废物为主，每天产生的废旧边角料约100多吨，由10余家企业回收处置。莆田市锐牛环保有限公司是本地最大的鞋服边角料回收企业，每天回收量约50-60吨，约一半的废旧边角料经过分选破碎后外售至企业，用于生产再生棉等再生产品；其余不能综合利用的固体废物运送至位于三明市的福建华电永安发电有限公司焚烧处置。除锐牛环保外，其他鞋服行业废旧边角料回收单位回收的废旧边角料直接运送至造纸厂、水泥厂等企业，作为燃料进行焚烧处置。

　　百威雪津啤酒有限公司是我市唯一一家啤酒制造企业，2020年啤酒产量达到9.4亿升，啤酒生产过程中产生的固体废物经过多层级综合利用，最终实现固体废物资源价值的“吃干榨尽”。具体包括：小麦糖化和发酵过程中会产生废麦糟、废酵母、麦芽。